林草網群 使用指南
當前位置:關注森林 > 地方林業動態 > 甘肅 > 正文

退耕還林20年:推動平涼生態巨變 農民增收的偉大壯舉

媒體:原創  作者:甘肅省林草局
專業號:甘肅省林草局 2020/1/3 16:27:49

當你走進隴東大地,從羲皇故里到崆峒山下,從回中古道到皇甫謐鄉,映入眼簾的滿是青山綠水,綠色風景接踵而來,到處花紅柳綠,遍地金果飄香,四季常青,碧水潺潺,如詩如畫,讓人流連忘返,給人一種最美不過江南,不似江南勝似江南的唯美感覺,這就是聞名遐邇的道源圣地、金果之鄉—平涼生態建設的真實寫照。

這得益于全市歷屆黨政組織咬定青山不放松,一屆接著一屆干,幾十年如一日,堅持不懈開展植樹造林,持之以恒推進國土綠化的結果,特別作為建設規模最大、綜合效益最高的退耕還林工程,為全市生態環境巨變發揮了非常重要的支撐作用。

退耕還林工程作為世紀之交實施的國家林業重點生態建設工程,在貧瘠荒涼的黃土高原上掀起了一場深刻的綠色革命,推動了平涼山川大地由黃變綠,為改寫全市植被稀疏荒涼、水土流失嚴重、干旱少雨多災、黃風沙塵頻發的歷史書寫了濃墨重彩的一筆,開啟了大地增綠、產業增效、農民增收的林業發展新征程,走出了一條生態與民生統籌推進、“金山”與“銀山”協調共建的綠色發展路子。尤其是六盤山深度貧困片區莊浪、靜寧兩縣,大力發展山地蘋果產業,加快了由生態脆弱縣向生態大縣、梯田大縣向產業大縣、國家貧困縣向農民富??h的三個轉變,全市生態面貌發生了翻天覆地的變化,呈現出人與自然和諧相處、林果產業蓬勃發展的喜人景象。退耕還林工程真正是一項惠農惠民最大的生態工程、民生工程、德政工程。

1999年,國家決定在甘肅等三省試點開展退耕還林工程后,全市各級緊抓國家西部大開發戰略機遇,嚴格按照國家出臺的“退耕還林、封山綠化、個體承包、以糧代賑”政策,率先啟動試點工作,特別立足全市生態脆弱、林果產業規模效益不高的實際,緊緊圍繞打造西部地區生態建設新高地,構建黃河中上游隴東生態安全屏障目標,堅定不移實施生態立市、綠色崛起和產業支撐發展戰略,堅持全市動員、全域規劃、全面實施,走生態產業化、產業生態化的路子,大力發展生態民生林業,在大規模推進國土綠化、改善城鄉生態環境、促進農民脫貧增收和加快建設小康社會進程中,發揮了十分重要的作用,取得了明顯的生態、經濟和社會效益。

退耕還林20年,從1999年10月開展試點到2002年全面啟動,再從2013年新一輪啟動至今,全市共完成退耕還林工程造林封育面積463.2萬畝,其中退耕還林還草213萬畝。1999年至2013年,實施前一輪退耕還林工程418.53萬畝,其中退耕地還林168.33萬畝(生態林143.56萬畝,經濟林23.46萬畝,退耕還草1.31萬畝),荒山造林241.5萬畝,封山育林8.7萬畝。工程覆蓋全市102個鄉(鎮)、14個國有林場、1個苗圃(南川苗圃)、1個林管所(北山林管所),惠及30.84萬個農戶、135.74萬人。在國家和省上歷次檢查驗收中,我市前一輪退耕還林工程面積核實率和成活保存率均達到98%以上;2014年至2019年,實施新一輪退耕還林工程44.67萬畝,面積核實率均達到100%,合格、保存率均在80%以上。工程惠及8.2萬個農戶、33.4萬人。

在工程實施中,嚴把“六個環節”,實行“四個結合”,取得了“五大成效”。

“六個環節”:一是嚴把規劃設計環節。組織工程技術人員,深入山頭地塊,認真開展外業調查,科學制定退耕還林還草工程總體方案和年度實施方案及作業設計,堅持因地制宜,堅持針闊混交,喬灌草搭配,生態經濟結合,優化造林模式,科學配置造林樹種,科學推進工程建設。二是嚴把工程啟動環節。采取一年工程兩年造的辦法,搶抓時令節點,精心謀劃實施,上年提早預留地塊、整修工程、修建產業路,來年開春及時調用苗木農資,部門鄉鎮密切配合,做到了早謀劃、早落實、早啟動。三是嚴把苗木栽植環節。全面落實挖好一個標準坑、選栽一棵優質苗、澆足一桶定根水、鋪上一張保墑膜的“四個一”造林措施,采取包區域、包村社、包成活、定時間、定任務的“三包兩定”責任制,有效保證了退耕還林工程建設的進度和質量。四是嚴把林木管護環節。堅持造管并舉,全面建立“市級統籌、縣鄉牽頭、村組主導、群眾參與、聯防聯治”的林木管護機制,突出源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲,全面落實森林防火、有害生物防治、自然災害預防和封山禁牧措施,嚴厲查處各種毀林違法行為,切實鞏固工程建設成果。五是嚴把工程督查環節。健全完善了造林質量和檢查驗收責任追究機制,采取日常監管與專項督查相結合,認真開展縣級自查、市級復查,逐鄉鎮、逐工程、逐地塊進行考核驗收,查工程質量,查苗木成活,查面積保存,下發通報,跟蹤整改落實。六是嚴把資金使用環節。從上到下建立了目標管理、法人負責、工程招標、質量監理、合同施工、檢查驗收等監管機制,組織財政、審計、林草等部門,對退耕還林工程資金管理開展核查審計,確保資金使用規范,充分發揮了工程資金使用效益。

“四個結合”:一是堅持生態林與經濟林建設相結合。積極探索工程建設的新思路新模式,堅持宜林則林,宜果則果,實行山頂梁峁油松沙棘“戴帽”、山腰梯田果樹“纏腰”、地埂林草“鎖邊”、溝道壩庫刺槐“穿靴”,因景植綠,因綠配景,“點、線、面”相互融合,打造了“三季有花、四季常綠、夏秋有果”的一個又一個生態景觀,實現了生態與民生建設“雙贏”。二是堅持綠化與美化相結合。堅持城鄉一體推進,對城郊結合部、城鄉面山、水源保護地、坡耕地,統一規劃,分年實施,全面治理。堅持把退耕還林工程作為改善鄉村面貌的有力抓手,大力開展城鄉清除垃圾復綠還綠、樹下花壇花卉點綴、環境污染綜合治理等行動,城鄉人居環境顯著改善。三是堅持規?;c多樣性相結合。按照“針闊混交、喬灌草搭配、高中低栽植”的思路,在立地條件好的區域栽植蘋果、核桃、梨等經濟樹種,在城鄉面山以栽植大苗油松、側柏、云杉為主,套植香花槐、海棠、紅葉李、速生柳等景觀樹種,在地邊、荒山荒坡栽植刺槐、山毛桃等鄉土樹種,形成了“點、線、面”相互融合的生態發展格局。四是堅持植樹造林與生態旅游相結合。以建設西部人文生態旅游基地和休閑避暑勝地為目標,把退耕還林工程和生態旅游產業規劃相結合,高標準定位、高起點謀劃、高規格栽植,大力推進生態公園建設工程,全市建成森林公園6個、生態休閑公園23個,創建省級森林小鎮6個,林業助建美麗鄉村469個,生態旅游發展勢頭強勁。

“五大成效”:一是林業生態建設中的主導作用顯著。20年來,全市累計完成退耕地還林還草213萬畝,全市森林覆蓋率由17.98%提高到33.62%(退耕還林工程貢獻率達到38%),活立木蓄積量由760萬立方米增加到1400萬立方米,水土流失治理程度達到79.27%。昔日一道道荒山禿嶺、一塊塊瘠薄耕地、一條條溝道塬邊全都披上了綠裝,一個個缺林少綠的貧困山村舊貌換新顏,樹木郁郁蔥蔥,田間瓜果飄香,綠色成為時尚元素,森林變成綠色銀行。退耕還林在調節氣候、涵養水源、農田庇護、防風固沙和生物多樣性方面的主導作用越來越明顯,得到了社會各界和廣大群眾的一致認可。二是產業結構調整中的助推作用明顯。退耕還林工程實施之前,農村主要以種糧為主,農村產業結構不盡合理,果樹經濟林發展尚處于規模擴張階段。退耕還林實施后,生態短板逐漸得到彌補,果樹經濟林發展步伐明顯加快,農村家庭經濟收入大幅增加,農村經濟開始走多元化發展路子,產業結構得到調整和優化,二、三產業迅速發展,為實施鄉村振興戰略、建設美麗鄉村奠定了堅實的基礎。三是林果產業發展中的帶動作用凸顯。退耕還林工程從實施之初,就把發展以蘋果為主的果樹經濟林放在重要位置,采取工程建點示范、行政技術雙包、獎補結合等辦法,動員群眾依靠退耕還林工程發展蘋果、核桃、梨等經濟林42萬畝,帶動建設了靜寧縣城川鎮東山梁、李店川流域,莊浪縣朱店鎮北川,涇川縣飛云鎮元朝村,靈臺縣什字塬等一批蘋果生產基地,建成了西部葫蘆河流域、東部涇汭河流域兩個百萬畝優質果品生產片帶,發展果園萬畝鄉鎮85個、千畝村1063個,全市果樹經濟林由1998年的87萬畝增加到256萬畝。四是農民脫貧致富中的支撐作用增強。退耕還林工程的實施,拓寬了農民增收的渠道,有力的促進了脫貧攻堅步伐。一方面,全市果樹經濟林的蓬勃發展,給農村經濟發展帶來了巨大變化,實現了由輸血功能到造血功能的根本轉變,造就了不少的千萬元村、百萬元社和十萬元戶,蘋果真正成為農民的搖錢樹、幸?;ê椭赂还?。另一方面,退耕還林政策補助使農民更直接的得到了實惠,鼓了錢袋子,建了新房子,生產生活條件得到較大改善。20年來,退耕還林工程直接兌現到戶政策補助資金362210.652萬元,惠及39.04萬戶169.14萬人,戶均收入9278元,人均收入2141元。再一方面,在工程實施中,推廣扶貧攻堅林業合作社、村民自建等模式,為年齡偏大、就業能力偏低的貧困戶提供就業崗位,有償參與造林工程整修和苗木栽植,增加貧困人口收入,實現了不出遠門就能打工增收。五是生態文化建設中的基礎作用提升。隨著退耕還林等林業重點生態工程的深度推進,厚植了生態底色,扮靚了城鎮鄉村,鄉村生態旅游快速發展,打造了一批生態文化示范村,促進了生態文化與民俗文化融合發展,反映全市生態文化的金果人家等舞臺劇、微電影、攝影展、詩歌、散文頗受群眾青睞,生態文化正能量的傳播,為建設鄉村文明,繁榮鄉村文化,加快鄉村振興注入了新的活力。

歲月不居,天道酬勤。20年辛勤播綠,繪就了厚實的生態底色,實現了山青水秀生態美的偉大變遷;20年砥礪奮進,培育了繁榮的林果產業,加速了脫貧致富奔小康的前進步伐,用實際行動生動詮釋了綠水青山就是金山銀山的生態文明思想,為建設綠色開放幸福美好新平涼提供了強大的生態支撐。平涼市先后榮獲“國家生態文明建設示范市”“全國三北防護林建設先進市”“中國優秀旅游城市”“中國果蔬無公害十強市”“全國綠化模范城市”“全省退耕還林工程建設先進市”、“甘肅省綠化模范城市”等榮譽稱號,2017年,省政府在莊浪縣召開了全省加快推進大規模國土綠化暨退耕還林現場會。一張張靚麗的生態名片,既是對平涼生態建設取得巨大成就的有力褒獎,也必將極大鼓勵和鞭策平涼生態建設取得更大的輝煌。 

閱讀 75
我也說兩句
E-File帳號:用戶名: 密碼: [注冊]
評論:(內容不能超過500字,如果您不填寫用戶名和密碼只能以游客的身份發表評論。)

*評論內容將在30分鐘以后顯示!
版權聲明:
1.依據《服務條款》,本網頁發布的原創作品,版權歸發布者(即注冊用戶)所有;本網頁發布的轉載作品,由發布者按照互聯網精神進行分享,遵守相關法律法規,無商業獲利行為,無版權糾紛。
2.本網頁是第三方信息存儲空間,阿酷公司是網絡服務提供者,服務對象為注冊用戶。該項服務免費,阿酷公司不向注冊用戶收取任何費用。
  名稱:阿酷(北京)科技發展有限公司
  聯系人:李女士,QQ468780427
  網絡地址:www.arkoo.com
3.本網頁參與各方的所有行為,完全遵守《信息網絡傳播權保護條例》。如有侵權行為,請權利人通知阿酷公司,阿酷公司將根據本條例第二十二條規定刪除侵權作品。

 

黑龙江快乐10分基本走势图